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关于印发呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易办事指南的通知(呼公资交易发〔2018〕7号)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

呼公资交易发〔2018〕7号

 

 

关于发布呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务


平台交易项目入场交易办事指南的通知

 

公共资源交易各方主体:                               

    现将《呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易办事指南》予以发布,此办事指南自201861日起实施。                           

                              

 

  

                            2018年5月31日          

    (此件主动公开)


呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台交易项目入场交易办事指南

     

为切实做好建设工程、政府采购、国有土地使用权和矿业权、国有产权和农村产权等交易项目入场交易的服务工作,根据有关法律法规规章和《电子招标投标办法》(国家发展和改革委员会等八部门 2013年第20号令)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展和改革委员会等十四部门第39号令)、国家发展改革委等六部门《关于印发“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)的通知》(发改法规〔2017357号)、国家发展改革委等四部门办公厅关于印发《公共资源交易平台系统数据规范(V1.0)》的通知、《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔201797号)、《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展和改革委员会令第10号)和《内蒙古自治区公共资源交易平台管理服务实施细则》(内政发〔201760号)的要求,以及《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市简政放权、放管结合、优化服务,推进公共资源交易平台改革创新实施方案的通知》(呼政办发〔201791号)和《关于印发呼伦贝尔市建设市和旗市区一体化公共资源交易平台工作方案的通知》(呼公资管办发〔20175号)精神,依法合规,明确责任,简化程序,提高效率,结合我市实际,编制本办事指南。 

一、招标(采购、出让)人依法承担招标(采购、出让)活动的主体责任。依法自行或委托代理服务机构(建设工程或政府采购社会代理机构、集中采购机构、国有产权或农村产权交易社会中介服务机构、土地使用权或矿业权交易社会中介服务机构等,以下简称代理服务机构)办理有关招标(采购、出让)活动事宜。

二、交易项目按限额分级执行,交易项目监管按属地管理执法。市公共资源交易中心旗市区分中心(以下简称旗市区分中心)实行属地管理,按限额就地开展交易服务工作,市和旗市区统一在一体化电子服务平台固定区域按系统确定的权限自行独立操作和各自承担责任。

三、招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构自行在呼伦贝尔市公共资源交易中心门户网站(呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台,以下简称一体化电子服务平台)分别进行单位注册,自行在一体化电子服务平台第三方数字认证服务企业现场分别办理各自的数字证书。招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构可办理多个数字证书,每个数字证书(CA锁)序列号均具有唯一性,招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构在线进行招标(采购)文件制作和开标时在线对投标人投标文件进行第二层解密时均关联该序列号。同一招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构每个数字证书均不可交叉混合使用。否则,招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构应承担相应责任。

投标(供应商、竞买)人为自然人的,可凭数字证书或自行在一体化服务平台注册用户名和密码登录交易乙方系统,参与公共资源交易活动。投标(供应商、竞买)人应在一体化服务平台系统内全流程电子化操作行为自行承担责任

四、招标(采购、出让)人自行按招标(采购、出让)项目的类别和限额在一体化电子服务平台上办理招标(采购、出让)项目入场(市公共资源交易中心或旗市区分中心)交易手续事宜,提交《交易项目入场交易承诺书 》(见附件)。自行预约开评标时间和开评标场地。一体化电子服务平台即时见证。

五、发布招标(采购、出让)公告(文件)

(一)招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构依法在法定的媒体上自行发布招标(采购、出让)公告(文件)。

(二)招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构自行在一体化电子服务平台上即时发布招标(采购、出让)公告(文件),一体化电子服务平台自动将招标(采购、出让)公告(文件)同步至内蒙古自治区公共资源交易平台。一体化电子服务平台即时自动见证。

六、开标

(一)开标过程。招标(采购、出让)人主持或委托代理服务机构主持开标、出让工作,自行在市公共资源交易中心或旗市区分中心一体化电子服务平台网络系统进行操作和确认开标结果。一体化电子服务平台实时自动见证交易项目开标、出让过程。

(二)市公共资源交易中心、旗市区分中心提供场地服务,核实招标(采购、出让)人委托代理人和代理服务机构工作人员身份。市公共资源交易中心、旗市区分中心工作人员离开开标室,将开标室交由招标(采购、出让)人和其委托的代理服务机构自行使用。招标(采购、出让)人和代理服务机构要自行维护开标现场交易秩序,确保开标室设施、设备和物品安全。

七、抽取评标(评审)专家

(一)一体化电子服务平台提供评标(评审)专家抽取服务。招标(采购、出让)人在开标时间前,自行向一体化电子服务平台录入招标(采购、出让)人开标代表、委托代理人有关信息。招标(采购、出让)人录入开标代表、委托代理人有关信息提交平台自动见证后,一体化电子服务平台不提供修改或补充服务功能。一体化电子服务平台即时自动见证。

(二)随机抽取评标(评审)专家。招标(采购、出让)人在开标时间后,由招标(采购、出让)委托代理人自行到市公共资源交易中心或旗市区分中心专家抽取室,凭身份证自行通过专家抽取室电子门禁。自行根据需要和规定,在抽取终端凭招标(采购、出让)人数字证书向一体化电子服务平台录入招标(采购、出让)人代表(评委)、评标(评审)专家或异地评标(评审)专家专业、人数(包括在国家、自治区抽取的评标专家信息)需求安排。自行随机抽取和自动语音通知评标(评审)专家或异地评标(评审)专家。异地评标(评审)专家在市级或旗市区级综合评标(评审)专家库随机抽取。招标(采购、出让)人录入抽取信息提交平台自动见证或开始抽取后,一体化电子服务平台不提供修改或补充服务功能。一体化电子服务平台实时自动见证。

(三)招标(采购、出让)人委托代理人自行在录入和抽取时,应按照抽取端计算机设备桌面电子版使用手册进行规范操作。市公共资源交易中心、旗市区分中心工作人员不得提供与招标(采购、出让)人自行依法组建评标(评审)委员会或抽取专家有关任何内容的咨询服务。招标(采购、出让)人委托代理人自行录入和抽取时,市公共资源交易中心、旗市区分中心工作人员不得进入专家抽取室。一体化电子服务平台实时自动见证。

八、评标

(一)招标(采购、出让)人依照有关法律法规规章和政策文件的相关要求,自行组建评标(评审)委员会(谈判小组、磋商小组、询价小组),评标(评审)专家依法独立评审。

(二)招标(采购、出让)人代表(评委)、评标(评审)专家须携带单位或专家个人数字证书,凭本人正式身份证通过市公共资源交易中心或旗市区分中心电子门禁机电子验证、签到后方可进入评标区(室)。

(三)招标(采购、出让)项目进行异地评标(评审),招标(采购、出让)人代表(评委)在旗市区分中心评标室,异地评标(评审)专家在市公共资源交易中心或旗市区分中心评标室,在同一时间、不同地点通过一体化电子服务平台共同分别进行评标(评审)。

(四)市公共资源交易中心、旗市区分中心提供评标场地。非招标(采购、出让)人代表(评委)、评标(评审)专家不得进入评标区(室)。招标(采购、出让)人代表(评委)、评标(评审)专家自觉维护评标现场工作秩序,确保评标区(室)设施、设备和物品安全。一体化电子服务平台实时自动见证交易项目评标(评审)过程。

九、现场监督

(一)依法需要现场监督的,招标(采购、出让)人依法按规定办理并通知相关行政监管部门到场监督。一体化电子服务平台开标现场设置监督席位,监督区设置监督机位,现场监督人员需携带身份证电子登记后进入监督区。一体化电子服务平台实时自动见证。

(二)市公共资源交易中心、旗市区分中心提供开标区(室)、评标区(室)、专家抽取室和监督区(室)的监督服务,核实行政监督人员身份。行政监督人员应当遵守一体化电子服务平台现场管理制度。

十、发布中标(成交)公示

(一)招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构依法在法定的媒体上自行发布中标(成交)公示。

(二)招标(采购、出让)人及其委托的代理服务机构自行在一体化电子服务平台上即时发布中标(成交)公示,一体化电子服务平台自动将中标(成交)公示同步至内蒙古自治区公共资源交易平台。一体化电子服务平台即时自动见证。

十一、退还交易保证金

招标(采购、出让)人自行在一体化电子服务平台电子交易系统办理交易保证金退还事宜,一体化电子服务平台即时自动见证并将交易保证金退还指令信息发至银行系统。

十二、发放中标(成交)通知书

招标(采购、出让)人依法发放中标(成交)通知书。

十三、出具入场交易见证文件

市公共资源交易中心、旗市区分中心出具交易项目入场交易见证文件。根据国家和自治区要求,交易项目入场交易见证文件,是有关部门办理交易项目相关行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续的依据。

十四、发布招标异常公告

招标(采购、出让)人布招标异常公告,再次办理招标(采购、出让)项目入场交易事宜。

十五、质疑和投诉的处理

(一)招标(采购、出让)人依法负责受理和处理质疑。

(二)市、旗市区行政监管部门依法负责受理和处理投诉。

(三)市公共资源交易中心、旗市区分中心依法不受理和处理质疑和投诉。 

十六、档案的收集和归档

招标(采购、出让)人依法自行负责招标(采购、出让)项目的纸质和电子档案收集和归档工作。

十七、凡涉密公共资源交易项目,招标(采购、出让)人均不得在一体化电子服务平台采取电子化开展交易活动,涉密信息均不得在互联网上进行数据传输或发布。招标(采购、出让)人应按《中国人民共和国保密法》相关规定,委派专人携带《交易项目入场交易承诺书》及相关交易文件到市公共资源交易中心或旗市区分中心办理进场交易业务,在市公共资源交易中心或旗市区分中心采取非电子化服务流程开展交易活动。

十八、本办事指南自印发之日起施行。

 

 

交易项目入场交易承诺书

 

我单位的入场交易项目符合相关法律、法规、规章和政策文件的规定,需批准、核准、备案的事项已经批准、核准、备案,依法依规已具备招标(采购、出让)条件,现在呼伦贝尔市和旗市区公共资源交易一体化电子服务平台内办理交易项目入场交易注册并作出如下承诺。

一、对入场的交易项目,依法承担招标(采购、出让)人的主体责任。自觉主动依法合规负责受理和处理质疑。

二、严格按照相关法律、法规、规章和政策文件规定组织招标(采购、出让)等交易活动,不做任何影响公平、公正、公开的行为。

三、秉承公开、公平、公正及诚实信用原则,发出的招标(采购、出让)公告(文件)和附件材料法定要件齐全、真实、有效并符合法律、法规、规章和政策文件的规定。

四、严格按照相关法律、法规、规章和政策文件的规定组建评标(评审)委员会(谈判小组、磋商小组、询价小组),依法合规确定中标(成交)人。

五、通过一体化电子服务平台下载中心下载操作手册和操作视频,自行学习和掌握一体化电子服务平台涉及招标(采购、出让)人使用的相关系统操作。认真阅读《交易项目入场交易办事指南》和《交易项目电子化业务流程》,遵守一体化电子服务平台的各项场内管理制度和本单位作出的诚信承诺,自觉维护交易秩序。

 

                                  

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心,市委办公厅、人大常委会办公厅、政府办公厅、政协办公厅、纪委办公室,市纪委派驻市政府机关纪检组。

呼伦贝尔市公共资源交易中心综合科      2018年5月31日印发